Mendoza, E. Ros y Catamarca, son las provincias donde ms subi la recaudacin propia

La recaudacin propia de las 17 jurisdicciones del pas que difunden sus estadsticas tributarias creci 25,3% en los primeros siete meses del ao. Hay provincias donde las subas superaron al 40% aunque alentadas por incrementos de alcuotas.

La recaudacin propia de las provincias creci 25,3% en los primeros siete meses del ao frente a igual periodo del ao pasado. As surge de los datos de las 17 jurisdicciones del pas que difunden pblicamente sus estadsticas tributarias. El crecimiento est en lnea con la evolucin de la recaudacin nacional, que en el mismo periodo tuvo un aumento de 25,5% interanual.

Sin embargo, la recaudacin provincial est teniendo una dinmica atpica. Como el 83% de lo que recaudan las provincias se concentra en ingresos vinculados a la actividad econmica (ingresos brutos y sellos) sus ingresos se han visto afectados por el menor crecimiento de la economa general. De esa forma, apremiadas por una situacin fiscal delicada, donde los gastos evolucionan ms de prisa que los ingresos, muchos gobernadores iniciaron una maratn de subas de alcuotas o eliminacin de exenciones buscando incrementar sus ingresos fiscales.

As, la evolucin en la recaudacin por provincia muestra diferencias sustanciales. La jurisdiccin donde ms subi la recaudacin, comparando los ingresos acumulados entre enero y julio de este ao frente a igual periodo del ao pasado, es Mendoza, con un aumento de 53,3%. La tasa de aumento ms que duplica al promedio general y se explica principalmente por la suba de 69,9% registrada en la recaudacin de ingresos brutos, un tributo que aporta el 70,5% de la recaudacin mendocina. Por qu subi tanto ingresos brutos si la actividad econmica se desaceler? Mendoza fue una de las provincias que subi fuertemente la presin fiscal, eliminando la tasa cero para casi todas las actividades y realizando un alza generalizada en todas las alcuotas. Por ejemplo, en la industria la alcuota se duplic, al pasar de 1,5% a 3%.

La segunda provincia con mayor aumento en la recaudacin propia fue Entre Ros, con un alza interanual de 46,1% en los primeros siete meses del ao. La mitad del aumento registrado se explica por mayores ingresos de impuesto inmobiliario, donde la recaudacin aument 108% interanual impulsada por la multiplicacin del impuesto inmobiliario rural. Entre Ros es la provincia del pas donde mayor significancia tiene el impuesto inmobiliario en su recaudacin y en un ao esa incidencia se profundiz: si en 2011 el 17% de la recaudacin fue aportada por ese tributo, en lo que va de 2012 el 26% de lo que recaud el fisco entrerriano se debe al impuesto inmobiliario. Para tener una idea, la incidencia promedio de ese impuesto en la recaudacin del resto de las provincias es de solo 7,3%.

Evolucin de la Recaudacin propia Provincial


(Enero-julio 2012 vs enero-julio 2011)

La tercera provincia que lider las subas en la recaudacin en el acumulado enero-julio 2012, fue Catamarca. Con ingresos tributarios por $364 millones, tuvo un aumento interanual de 45%. Los mayores aumentos se registraron en la recaudacin por impuesto automotor e ingresos brutos, y uno de los factores que lo impulsa, son los controles ms intensos y sistemticos que hace tiempo se vienen aplicando en la provincia.

Los ingresos fiscales propios tambin subieron por encima del promedio en:

  • Formosa, con un aumento interanual de 33,4% en el acumulado enero-julio, impulsada por subas en ingresos brutos principalmente, un tributo que explica casi 80% de lo que recauda esa jurisdiccin.
  • En Tucumn, la recaudacin subi 33,2% interanual en el periodo analizado. El 75% del aumento se explica por la mayor recaudacin por ingresos brutos, un impuesto sobre el que recientemente la provincia increment 40% sus alcuotas.
  • En San Juan y San Luis, la recaudacin propia subi 31,5% y 31,1% respectivamente, en tanto en Neuqun, Ciudad de Buenos Aires y Tierra del Fuego, las subas rondaron el 29%.
  • En Neuquen, donde recientemente se increment 50% la alcuota de ingresos brutos, el mayor aumento se registr en el impuesto a los sellos (56,4%) aunque el 81,5% del aumento en la recaudacin se debe a ingresos brutos.
  • En la Ciudad de Buenos Aires, el aumento de la recaudacin propia fue empujado e buena medida por el impuesto inmobiliario, que subi 69% interanual a partir del gran revalo fiscal dispuesto. De todos modos, el 74% de lo que se recauda proviene de ingresos brutos, un tributo que tambin ha sufrido sus ajustes hacia arriba.

En trminos nominales, Buenos Aires es la provincia de mayores ingresos propios: recaud $24.555 millones en los primeros siete meses del ao, equivalentes a $1.570 por habitante. En segundo lugar se ubic la Ciudad de Buenos Aires con una recaudacin propia acumulada de $15.173 millones equivalentes a $5.250 por habitante. En Crdoba, se recaudaron $4.988 millones, equivalentes a $1.507 por habitante. En Santa Fe, se recaudaron $4.951 millones, equivalentes a $1.549 por habitante. En Mendoza, se recaudaron $2.641 millones, equivalentes a $1.518 por habitante. El monto de la recaudacin propia de cada jurisdiccin est muy ligado al tamao poblacional. Aunque tambin incide el nivel de actividad y la presin fiscal. Una de las provincias con menor monto de recaudacin propia nominal es Tierra del Fuego, que es la jurisdiccin con menos habitantes del pas: la recaudacin acumulada entre enero y julio ascendi a $610 millones. Sin embargo la provincia fueguina es, junto a la Ciudad de Buenos Aires, la que ms recaudacin propia por habitante tiene ($4.795).

Recaudacin Propia Provincial
(Enero-julio 2012 en millones de $)


Fuente: IADER en base a Ministerio de Economa y Direcciones de rentas provinciales

La recaudacin propia provincial no es un indicador fehaciente de presin tributaria ya que muchas provincias delegan el cobro de algunos tributos en sus municipios y por eso el aporte fiscal promedio por habitantes es inferior. Su evolucin sin embargo, viene siendo muy marca por incrementos en tasas y aplicacin de nuevos tributos. Es que como la mayora de las provincias son altamente dependientes de impuestos ligados a la actividad, el menor crecimiento econmico genera automticamente dificultades de caja, que a su vez se ven potencias por las demoras en los envos de fondos coparticipados desde la Nacin. Eso ha llevado a que muchos gobernadores incrementen la presin fiscal alentando reajustes y reformas fiscales. Lo mismo est sucediendo en muchos municipios, donde la cantidad de tasas que se cobran son inditas.

Proyecciones

La recaudacin provincial proviene de cuatro impuestos principalmente: ingresos brutos, sellos, automotores e inmuebles. All se genera el 96% de sus ingresos fiscales. En promedio Ingresos Brutos explica el 75% de lo que se recauda, sellos el 8,5%, inmobiliario el 7,3% y automotor 5,2%. La incidencia de los impuestos inmobiliarios y automotor sera mayor si muchas provincias no delegaran el cobro de esos tributos en los municipios.

Proyectndolo al total de provincias del pas, la recaudacin provincial de este ao ascendera a $114.000 millones aproximadamente¹ , multiplicndose por 11,7 veces frente a la que se obtena en el ao 2001. Eso da una idea del incremento muy fuerte en la presin fiscal que ha ocurrido a lo largo de la ltima dcada.

Recaudacin Propia Provincial
(Monto Anual en millones de $)

¹Hay siete provincias que no dan a conocer pblicamente sus niveles de recaudacin y por eso no fueron incluidas.

Buenos Aires, 13 de Septiembre de 2012

DIEGO LO TARTARO PRESIDENTE IADER